“국민 수준 넘는 정부 가질 수 없다" 남시욱 동아일보 부설 화정평화재단 이사장 2022 임인년(壬寅年) 새해가 밝았다. 올해는 3월 9일 20대 대통령 선거에 이어 6월 1일 지방선거가 치러진다. 코로나 팬데믹 장기화로 인한 세계 및 국내 경기 위축과 사회갈등이 극심한 가운데 어느 때보다 통합과 치유의 목소리가 높다.은 신년 기획으로 우리 사회와 구성원들을 향해 던지는 원로들의 신년 메시지를 지면에 담았다.우선 무엇보다 시급한 것은 코로나를 퇴치해 국민들의 건강과 안전을 지키는 일이다. 코로나 전파 3년 차를 맞은 20

교육감은 교육청의 장이 아니라 교육감 자신이 지방교육자치기관이며 지방교육자치에 관한 법률에 따라 시도교육청은 교육감의 보조기관으로 설치된 것이다. 행정부 의전에서 차관급에 해당한다. 선출직 광역 자치단체장과 마찬가지로 임기는 4년이고 3번까지(최장 12년) 연임할 수 있으며 각 광역시·도에 한 명씩 있다.전체적인 교육 틀은 중앙정부가 짜지만 이를 실제로 집행하는 곳은 각 시·도 교육감이다. 때문에 중앙정부 지침에서 벗어나지 않는 한도 내에서는 사실상 교육감 재량대로 해당 지역 교육정책을 집행할 수 있다. 모든 초등학교·중학교·고등학

우리나라의 재산 관련 세제, 특히 부동산 관련 세제는 그동안 많은 변화를 겪어왔다. 이 가운데 특기할 사항은 이러한 세제개편이 대체로 부동산 가격 급등기를 중심으로 빈번하게 이뤄졌다는 점이다.이는 과거의 부동산 세제개편이 우리나라 조세체계 자체를 반듯하게 정비하는 차원에서 추진된 것이 아니라, 필요에 따라 정책세제로서의 기능을 강조하는 방식으로 추진되어 왔음을 의미한다. 즉 세제개편의 원칙이나 청사진보다는 경제 상황의 변화나 정치 또는 정책적 목적에 따라 개편되어 온 것이다. 이와 관련된 대표적인 개편 사례로 토지과다보유세의 도입과

조선왕조는 1392년부터 1910년까지 518년 간 27분의 왕이 통치했던 나라이다. 이 중에서 후대가 추앙하는 성군(聖君)이 과연 몇 분이고 또 누구일까? 강연 때 자주 이 질문을 하면 예외 없이 가장 먼저 언급되는 왕이 세종대왕이고 그 다음은 목소리가 낮아지면서 정조가 언급되고 끝나버리기가 일쑤이다.대한민국은 1948년 건국 이래 74년 동안 모두 12분의 대통령과 한 분의 총리가 나라에 봉사했다. 이들 13분 중 누가 성군에 해당될까? 세계가 우러러보는 대한민국의 지도자는 과연 몇 분이고 누구일까?오늘날 우리 국민들은 이구동성

이재명 더불어민주당 대선후보가 특정 개발세력이 이익을 독점하도록 설계한 대장동 개발 특혜 비리 사건으로 대선 행보에 차질을 빚는 가운데 경기도 도처에서 제2의 대장동 사건으로 의심받는 의혹이 언론을 통해 제기되고 있다.대장동 개발 특혜 의혹은 개발 사업 추진 과정에서 민간사업자인 화천대유자산관리(화천대유)가 천문학적 수익을 올리는데 있어, 최종 허가 및 100% 출자한 성남도시개발공사(성남도개공)의 사무를 관리, 감독하는 개발 사업 지휘 감독 체계 정점에 성남시가 있다는 사실에서 비롯됐다.이 사건 검찰 수사 과정에서 이 후보 측근으

오는 3월 9일 20대 대선을 한마디로 정의하면 무엇일까? 아마도 ‘대장동 대선’으로 불러도 좋을 것이다. 선거 쟁점이 대장동으로 시작해서 대장동으로 끝난다 할 정도로 제일 큰 이슈가 되고 있다. 일반인들은 상상조차 할 수 없는 수천억이라는 천문학적인 금액이 불과 몇몇의 호주머니로 들어간 사건이 ‘대장동 사태’다.여기에 관계된 3인방은 구속되어 재판 중이지만 대장동 사업을 추진한 성남도시개발공사의 관리 감독을 하는 성남시 전 이재명 시장은 경기도지사를 거쳐 현재 민주당 대선 후보까지 올랐다.그는 자신은 대장동과 관련 없다고 항변하지

1991년 6월 20일 지방의회가 출범하면서 본격적인 지방자치시대가 열렸다. ‘풀뿌리 민주주의’라는 이름으로 본격적인 지방자치제를 시행한 지 이제 30년이 흘렀다. 2022년 12월 9일 국회 본회의에서 ‘지방자치법 전부개정안’이 통과되면서 2022년 1월 13일부터 새로운 지자체법이 시행된다.주요 골자는 ▲지방자치단체 행정구역 경계 변경 절차 ▲주민조례발안제 도입 및 주민감사청구 제도 개선 ▲지방의회 운영 자율화 ▲지방의회 정책지원 전문인력 도입 ▲지방의회 인사권 독립 ▲결산 검사위원 선임구간 확대 등이다. 이처럼 지방자치단체의

올해 1월 13일을 기준으로 지방자치법 전부 개정안이 발효되면서 지자체들마다 2022년을 지방자치 개혁의 원년으로 삼는 선포식들이 등장하고 있다. 하지만 여전히 한국의 지방자치제도는 그 진정한 의미를 찾기에는 넘어야 할 산이 많은 것으로 지적된다. 일단 개정된 지방자치법에서 눈에 띄는 것은 주민주권에 의한 주민참여 강화다. 지방자치법에 근거한 ‘주민조례발안법’을 별도로 만들어 주민참여를 높이도록 했다. 주민조례발안법에 따르면 주민이 단체장이 아닌 의회에 직접 조례안의 제정이나 개정, 폐지를 청구할 수 있다.이를 위해 주민조례발의 및

올해 1월 13일부터 지방자치법 개정안이 효력을 발휘한다. 30년 만에 이뤄진 지방자치법 전부 개정이라는 역사적 의미도 의미지만, 올해 6월 지방자치 선거가 3월 대선과 불과 3개월 차이를 두고 실시된다는 점 때문에 지방자치의 굵직한 의제들이 대선 공약과 맞물려 등장할 수도 있는 관측들이 있다.다만, 지방자치에 대한 기본 철학과 이념적 측면을 볼 때, 국민 사이에 제대로 된 이해나 튼튼한 합의를 갖추고 있다고 보기에는 어렵다는 지적이 일반적이다. 2020년 8월 MBC의 여론조사를 보면 ‘지방자치가 필요하다고 생각하십니까?’라는 질

오는 3월 9일 20대 대선에서 이재명 더불어민주당 후보는 ‘나를 위해 이재명’이라는 슬로건을 내걸었다. 윤석열 국민의힘 후보는 ‘내가 행복해지는 내일’을 선언했다. 여당이든 야당이든 이제 국가와 국민 이전에 나와 개인의 의미와 가치를 주장하는 선거 캠페인을 구사하고 있다.국가에 앞서 ‘행복한 나’는 시대적 요구일 수 있다. 하지만 내가 행복해지려면 지금 여기에서, 나와 함께 내 이웃이 행복할 수 있어야 한다. 그것이 국민 행복이 시작되는 기점이다. 그러한 ‘지금, 여기, 우리’가 커뮤니티의 개념이고 주민자치의 원리이며 지방자치의

정부가 학원·독서실·스터디카페를 방역패스 의무적용 시설로 정하며 청소년 방역패스를 시행하려는 가운데 법원이 1월 4일 이에 반발한 학부모단체의 가처분 신청을 인용, 방역패스에 제동을 걸었다.그러나 정부가 즉각 항고의사를 밝히면서 논란은 더 거세지고 있다. 특히 정부가 1월 10일부터 마트·백화점 등에 대해서도 방역패스를 적용하면서 지하철·버스 등은 제외하면서 그보다 한산한 마트에 적용한다며 정책 형평성에 대한 여론의 반발도 커지고 있다.이런 가운데 은 최근 이경호 용인시학원연합회장을 만나 청소년 방역패스 등 정부의 방역정

지난 1월 16일 이재명 더불어민주당 대선 후보는 강원도 고성 통일전망대에서 금강산 관광 재개 및 비무장지대(DMZ) 관광 추진, 남북 철도 및 도로 연결 등을 핵심으로 하는 공약을 발표했다.나아가 그는 "평화경제특별구역을 지정하고 왕래와 교역의 절차를 간소화해 남북경제협력, 공동 자원개발을 지속 추진하겠다”고 하면서 "남북 상황에 좌지우지되며 사업추진이 지연되는 일이 없도록 사업단계를 명확히 나눠 흔들림 없이 해나가겠다"고 강조했다.(연합뉴스 2022.1.16.).새삼스러운 일도 아니지만 이같이 좌파정권은 틈만 나면 대북경협을 못

1950년 10월 18일 원산을 점령한 국군 제6사단 선봉 제7연대는 주민들의 환영을 받으며 원산에서 1박 했다. 유엔군사령부에서는 숨돌릴 틈 없이 평양 점령 명령을 하달한 상태였다. 10월 1일, 동해안을 따라 북상한 제3사단 23연대가 삼팔선을 넘으면서 시작된 북진 작전은 각 사단, 연대별로도 경쟁이 붙었다.다른 사단들에 비해 뒤늦게 북진을 시작한 6사단은 7연대를 선봉으로 해서 10월 6일에야 춘천 북단 북한강을 가로지르는 모진교를 건넜다. 모진교는 6월 25일 새벽 북괴군의 일제 남침이 시작되었을 때, 7연대 3대대 9중대

알펜시아에스테이트 비상대책위원회(비대위)는 강원도개발공사를 상대로 알펜시아리조트 매각을 무효화 하는 집단소송을 지난 5일 제기했다고 밝혔다.이들은 이날 보도자료를 통해 “알펜시아에스테이트를 중심으로 한 알펜시아리조트 수분양자들은 강원도개발공사의 KH강원개발에 대한 알펜시아 리조트 매각이 무효라는 집단소송을 제기했다”며 강원도개발공사의 매각 결정은 무효라고 주장했다.이들은 강원도개발공사가 공개입찰을 통해 KH강원개발을 낙찰자로 선정, 매매계약을 체결했지만, 그 과정에서 입찰에 참여한 모든 업체가 KH강원개발 계열사로서 입찰 자체가 무

2022년 1월 19일은 동해상에서 아군의 초계함인 당포함이 적의 해안포 공격에 의해 침몰된 지 55주년이 되는 날이다. 1967년 1월 19일 13시 55분 동해 NLL 인근에서 어선 보호임무를 수행하던 해군 초계함인 당포함을 향해 적 해안포 10여 문이 일제히 포격을 가했고 당포함은 순식간에 전투능력을 상실했다.적의 화력이 월등히 강했을 뿐만 아니라 당시 당포함에 탑재된 무장 중 3인치 함포 1문을 제외하고는 적 포진지에 도달조차 하지 못했기 때문이었다. 적의 공격으로 당포함은 침몰되었고 79명의 승조원 중 39명이 전사했으며

최근 베이징 동계올림픽에 대한 ‘외교적 보이콧’을 발표한 나라가 늘었다. 외교적 보이콧이란 선수 참가국이 올림픽과 같은 국제경기의 개·폐막식에 정치인이나 장관급 이상 고위관리 등 정부대표단을 보내지 않는 것을 말한다. 이는 경기 주최국 입장에서는 상당히 체면이 깎이는 일이다.2022년 베이징 동계올림픽은 중국 공산당은 물론 시진핑 중국 국가주석에게도 정치적으로 매우 중요한 행사다. 2년 이상의 코로나 대유행으로 인한 사회 불만, 경제성장 동력상실과 이로 인한 성장둔화, 인민들의 경제난 등으로 인한 불만을 잠재우고 공산당 창건 100

미국과 중국이 2020년부터 충돌하고 있다. 과거 미국과 소련의 양극체제에서는 주로 군사안보 등으로 갈등했는데 지금 미중관계는 군사·정치·경제·문화에 걸쳐 전방위적인 충돌이 일어나고 있다. 갈등 구조는 2017년 트럼프 행정부가 들어오고 나서 관세, 무역통상 분쟁으로부터 시작해 기술패권, 자유가치 논란까지 확대되고 이념과 군사로까지 이어지고 있다.현재 미국은 군사력에서만 중국을 확실하게 압도하고 있고 경제력, 외교 영향력, 미래에 있어서의 지배력, 자원과 같은 것들은 중국이 이미 미국을 앞섰다는 자료가 나왔다. 미국은 패권적 우위에

주민이 직접 조례를 청구해 제정하는 주민발안제는 주민소환제와 함께 지방자치, 민주주의의 풀뿌리라고 평가된다. 2022년 1월 13일부터 시행되는 개정 지방자치법에 의해 이제 우리나라도 주민들이 직접 조례를 제정할 수 있는 ‘주민조례발안에 관한 법률’이 시행된다.이러한 주민자치제도는 현명하고 신중하게 운영될 경우, 보다 성숙한 민주주의 제도로 나아갈 수 있지만, 반대로 집단 이기주의에 함몰될 경우, 지대추구라는 비효율적이고 갈등적인 상황으로 나아갈 수도 있다. 그렇다면 해외 민주주의 선진국들의 주민발안제는 어떻게 운영되고 있을까. 미